Кадастровая стоимость объекта недвижимости (участка земли, квартиры или дома) является расчетной величиной, устанавливаемой по результатам кадастровой оценки имущества. Она формируется из совокупности нескольких критериев, таких как площадь объекта, год постройки, район расположения, целевое назначение и др.
Стоимость недвижимости по кадастровому заключению используется при исчислении имущественного или земельного налога, а также для целей выкупа из государственного или муниципального фонда или при расчете арендной платы. Как оспорить кадастровую стоимость в 2025 году? Чаще всего этот вопрос актуален, когда она значительно завышена.
Причины оспаривания кадастровой стоимости недвижимости?
Выводы по расчету стоимости недвижимого объекта по кадастру могут быть обжалованы в случаях, когда затронуты права и обязанности их собственников (ч. 2 ст. 24.18 Закона от 19.07.1998 № 135-ФЗ, ч.1 ст.22 Закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ). Обратиться за пересмотром стоимостной оценки могут граждане или организации, зарегистрировавшие объект в собственность, в чьей собственности находится объект, а также органы государственной или муниципальной власти в отношении имущества, им принадлежащего.
Действующим законодательством предусмотрены причины пересмотра кадастровой стоимости недвижимости:
- при проведении оценки были использованы неверные данные об объекте;
- на день проведения процедуры оценки кадастровая стоимость оказалась завышенной (приближенной или выше рыночной).
Какие потребуются документы?
В зависимости от того, в какую инстанцию обращается заинтересованный в оспаривании кадастровой стоимости, требуется подготовить следующие документы:
Для комиссии, созданной для урегулирования споров при органе Росреестра:
- заявление с указанием ФИО заявителя, адреса по месту проживания и причины, по которой представляется указанная стоимость неверной;
- копия документа, устанавливающего право собственности заявителя на объект;
- отчет об объекте недвижимости в отношении оспариваемой недвижимости;
- документы в подтверждение недостоверности информации, использованной при оценке, либо отчет об установлении стоимости по рыночному уровню на дату определения кадастровой стоимости (в зависимости от основания для обращения).
Для судебного разбирательства:
- исковое заявление;
- в зависимости от основания для обращения: документы, указывающие на недостоверность информации, использованной при оценке, либо отчет об определении рыночной стоимости на дату кадастровой оценки (на бумажном носителе и в форме электронного документа);
- отчет об объекте недвижимости по которому оспаривается стоимость;
- копия документа, устанавливающего право собственности заявителя на объект;
- решение вышеуказанной комиссии (если документы подавались сначала в комиссию, но она отказала в пересмотре кадастровой стоимости);
- квитанция об оплате госпошлины (300 руб.);
- доверенность, если интересы истца представляет доверенное лицо;
- иные документы в подтверждение требований истца.
К административному исковому заявлению предъявляются требования, перечисленные в ч. 1, 2 ст. 220, ч. 1 ст. 246 КАС РФ. По содержанию оно должно иметь следующую структуру:
- Указание судебного органа, куда направляется заявление.
- Реквизиты заявителя:
- Ф.И.О. (полностью), почтовые данные места жительства (пребывания), дата, место рождения в соответствии с паспортом;
- в случае подачи иска представителем заинтересованного лица, наименование представителя или его Ф.И.О., адрес местонахождения, информация о высшем образовании юридического профиля;
- дополнительно указываются контактные данные (электронный почтовый адрес, номера телефонов, факсов).
А также информация об ответчике по иску (наименование, адрес нахождения, контактные данные).
Для подачи иска установлены следующие сроки:
- если оспаривается решение комиссии, то срок подачи иска составляет 3 месяца от даты ознакомления заявителем с решением;
- если оспаривается результат кадастровой оценки, заявление подать можно в течение 5 лет от момента определения кадастровой стоимости и внесения ее в Единый государственный реестр.
Образец бланка:
Исковое заявление в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
Процедура оспаривания
Обратиться за рассмотрением и пересмотром стоимостной оценки недвижимости можно в специально созданную комиссию при Росреестре либо в суд.
На законодательном уровне оценка Росреестром проводится:
- не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года для всех регионов РФ;
- не чаще одного раза в 2 года для Москвы, С-Петербурга и Севастополя.
Возможны случаи внеочередного определения стоимости имущества по кадастру.
Внесудебное оспаривание в Росреестре
Работа комиссии, создаваемой при органе Росреестра, регламентируется Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России № 620 от 17.11.2017.
При обжаловании кадастровой стоимости объекта недвижимости следует придерживаться следующего порядка:
- Обращение в комиссию, созданную при территориальной структурной единице органа Росреестра с пакетом необходимых документов (заявление с приложенными документами можно передать через МФЦ);
- Участие в заседании комиссии. После поступления заявления назначается дата его рассмотрения и в адрес заявителя направляется соответствующее уведомление (в семидневный срок от даты поступления документов). Для рассмотрения дела в комиссии отводится 30 дней, которые отсчитываются с момента передачи заявления;
- Получение решения комиссии. Решение может быть в пользу пересмотра стоимости либо об отказе. В случае пересмотра и установления новых значений комиссия передает уведомление в орган Росреестра в срок до 5 рабочих дней. Комиссией принимается решение в ходе простого голосования (большинством голосов) в присутствии не менее половины членов состава. При этом воздерживаться они не имеют права, а равное количество голосов считается в пользу заявителя.
При несогласии заявителя с полученным решением можно обратиться с иском в суд.
Судебное оспаривание
Граждане и юридические лица могут подавать документы на оспаривание кадастровой стоимости сразу в суд. Ранее действовал порядок, когда организации были обязаны сначала обращаться в комиссию и только при несогласии с ее решением готовить иск в суд. С внесением поправок в ч.1 ст.22 Закона 237-ФЗ (вступивших в силу с 10 августа 2017 года) они освобождены от такой необходимости и вправе сразу обращаться в суд.
Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости следующий:
- Оформление искового заявления и подготовка необходимых документов;
- Передача документов в суд по месту нахождения заказчика работ по назначению кадастровой стоимости имущества;
- Участие в заседании суда. На рассмотрение материалов дела по переоценке стоимости недвижимости отводится два месяца. Если обращение в суд связано с отказом комиссии, то решение должно быть вынесено в течение месяца;
- Получение решения судебного органа. В решении указывается не только вновь установленная стоимость имущества, но и дата ее установления (подачи искового заявления).
После того, как применена новая кадастровая стоимость, должен быть произведен перерасчет земельного или имущественного налога в отношении объекта. При этом учитывается, что новая кадастровая стоимость имущества в целях налогообложения применяется с даты принятия решения комиссии или суда (для решений, принятых после 1 января 2022 года).